编者按：2022年以来，龙岗区规划土地监察局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要指示精神，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在龙岗区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕市、区中心工作，持续提升干部队伍能力作风，全力支援抗疫项目建设和筑牢坚固防线，用心服务经济社会高质量发展，坚决守好查违执法安全底线，恪尽职守、积极作为、奋力攻坚，部署开展四大专项行动，以三个全市“率先”推动全区查违形势持续稳定好转。

强化党建引领与查违执法深度融合，推动建设能力更强作风更优干部队伍。一是坚定不移加强党的建设。全面落实基层党建“标准+质量+示范”建设要求，细化党支部书记岗位责任“一张表”,完善党务工作流程“一张图”,落实年度工作任务“一本书”，以创新开展党建“三个一”工程深入推进党建业务双融双促。扎实抓好干部队伍集体学习和个人自学，结合规划土地监察职责原原本本学习习近平总书记最新重要讲话重要指示尤其是党的二十大报告，年内组织开展党组书记讲党课3次，理论学习中心组学习22次，“第一议题”学习19次，“学习强国”人均积分连续三个月在区直机关工委中排名前五。二是持之以恒深化廉政建设。印发《2022年龙岗区规划土地监察局党风廉政建设工作实施方案》，制定党风廉政建设主体责任清单，业务工作和廉政建设两手抓、两手硬。组织全体党员干部专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪，集中观看警示教育案例，扎实开展纪律教育学习月活动，组织谈话提醒133人次，全局全年未出现违法违纪行为。查违小品《廉守》创意策划荣获区纪委“廉润龙岗”新时代廉洁文化视频创意策划大赛多才多艺类入围奖。三是锲而不舍抓好队伍建设。制定印发《龙岗区规划土地监察局“能力作风提升年”行动实施方案》《2022年龙岗区规划土地监察局编外聘用人员“党建促业务”能力提升培训方案》，组织领导干部业务培训14次、编外聘用人员业务培训及测试5次，进一步提升全局干部职工专业素养。着力实施新招录公务员素质培养“雏鹰计划”，强化“老带新”“传帮带”作用，大大激发队伍活力。全年组织干部职工523批次2262人次支援社区小区、交通卡口疫情防控，将临时党支部建在抗疫一线，为出色完成各期支援任务提供坚强保障。长期抽调8人全脱产参与健康驿站管理工作。

聚焦重点任务集中力量攻坚破局，不断提高规划土地监察系统服务大局能力水平。年初，该局深入谋划，以在龙岗区新发展阶段高质量发展中作出更大查违贡献为出发点，统筹考虑违法建设新形势与历史遗留老问题，部署开展四大专项行动。一是坚决完成违建治理硬任务。市下达龙岗区年度任务607.63万㎡，占全市总量24.3%。该局第一时间研究制定工作方案，科学分解年度任务，提请分管区领导组织召开违建治理专项行动工作部署会，与各街道签订违建治理“军令状”，统一思想认识，压实工作责任。平时强化督促调度，每周通报工作进展，每两周组织视频调度，对进度落后的街道发送《工作提醒函》。局领导挂点长期落后的街道开展专项督导，结合项目清单逐宗分析研判，提供改进建议。组织开展集中拆除行动9次，全年累计治理违建619.54万㎡，完成率102%，治理数量全市第二，连续7年提前超额完成年度任务。二是全市率先开展到期（违法）临时建筑专项处置。该局全面梳理历年审批台账，组织街道深入自查，经过逐宗现场查看，建立到期（违法）临时建筑动态管理台账。组织法律顾问深入研讨，大胆探索，形成到期（违法）临时建筑处置指导意见，组织相关行业部门和各街道先后召开处置工作推进会4次。局领导多次带队到11个街道进行现场督导，深入推动重点难点问题攻坚。通过拆除、没收、完善后续等方式全年处置完成到期（违法）临时建筑50宗。三是全市率先开展砂石堆土场专项清理整治。按照龙岗区统一部署，制定印发《龙岗区砂石堆土场规范管理工作指引》，将全区68处砂石堆土场全部纳入日常巡查监管和每周视频巡查，确保经营主体严格落实出入口“三个有人指挥”要求，违规经营的坚决关闭取缔，为龙岗区安全生产和道路交通安全形势持续稳定提供有力保障。纳管以来，龙岗区砂石堆土场范围内交通安全事故零发生。四是全市率先开展规划验收后房地产楼盘专项监管。会同各职能部门、各街道构建房地产楼盘通过规划验收后的早期监管与预警提醒机制，梳理了全区2019年以来通过验收的121宗房地产项目，根据存在违法加、改、扩建的可能性划分为重点、次重点和普通三个层级进行监管，区、街道两级分别建立监管信息台账，从源头遏制新增违法建筑。目前，全区规划验收后房地产项目销售、装修、入伙等环节秩序运行良好，少部分违法建设行为均能被及时发现和制止，并依法依规查处，有效预防大规模信访投诉及群体性事件。

健全违法建设“全链条”执法监管机制，坚决守住违法建筑“零增量”底线。一是持续强化检查督办机制。大力推进智慧查违建设，将无人机和执法员巡查事件处置模块纳入区“一网统管”平台，实现对各街道巡查工作的全流程监管。重新修订《龙岗区规划土地违法行为核查、督办办法》，健全监管缺位、查处不力责任追究机制，累计向各街道发出核查通知59份、提醒函16封、督办函27封。组织开展了季度执法督导检查和法制督导专项检查，全面检查各街道巡查监管、案件办理、法制建设等情况，就发现的问题进行书面通报、跟进整改工作落实。二是强力推动信访矛盾化解。研究制定《龙岗区规划土地监察信访工作规范》，进一步完善信访工作机制，畅通信访投诉渠道，细化案件受理流程，切实做到信访投诉案件“事事有着落，件件有回音”。积极探索将多平台信访投诉案件数据整合至规划土地监察信息指挥平台，开发相应统计分析功能，提前预判查违形势，为各级领导科学决策提供客观有力依据。全年共接信访投诉件4068宗，同比下降37.8%。三是用心用力抓好“回头看”。开展龙岗区违法建设清理整治专项行动，局领导带队成立5个专项督导检查工作小组，对2021年以来的全区信访投诉举报线索和市卫片图斑进行全面督导检查，重点关注涉及社会类自建房加改扩建且群众反复投诉的违法线索，对核实的违法建设行为督导街道采取有力措施迅速整改到位。市对龙岗区254宗信访投诉督导检查反馈问题全部按时整改完毕。

坚决筑牢耕地保护红线，持续开展高标准卫片图斑整改助推盘活土地资源。一是充分发挥牵头抓总作用。该局不断深化龙岗区违法用地清查整治联席会议制度建设，定期组织各相关行业主管部门和各街道召开违法图斑整改工作推进会，研究解决工作过程中遇到的各类疑难问题，整合各方力量串珠成链增强卫片执法合力。二是提升整改工作实效。局领导常态化下沉违法图斑一线，召开卫片现场调度会20余次，协调相关部门积极发挥职能优势提供助力，督促责任单位加快整改进度，推动整改工作有效落实。政策难点、堵点及时向上级部门反映，争取更大理解与支持。三是高效完成整改任务。该局深入总结存量违法用地清查整治攻坚经验，始终保持旺盛斗志和过硬作风，以最大的力度快速推进卫片图斑整改，尤其重点查处违法占用耕地行为。2021年度部卫片图斑累计整改45宗、面积358亩，整改率23.02%；2022年度1-10月份部卫片图斑整改49宗、面积367.16亩，整改率12.85%，其中占耕图斑整改25宗、面积72.33亩，整改率68.85%；乱占耕建房图斑整改58宗、21.54亩，整改率68%。

扎实做好储备土地规范管理各项工作，为维护良好土地管理秩序提供坚强执法保证。一是持续狠抓非经营性储备土地日常管理。将储备地块信息导入规划土地监察信息指挥平台，配合无人机全覆盖监管，实时掌握储备土地最新动态，全面提升监管效能。建立月度工作例会制度，定期开展绩效考核和交叉检查，保证储备土地各项管理措施落实落细落到位。严格实行24小时巡查管理，优化联合执法快速反应工作机制，全方位提升非经营性储备土地管理水平。二是全面开展非经营性储备土地隐患整治。坚持从源头遏制安全隐患及侵占、破坏国有储备土地行为发生，部署开展一系列排查整治专项行动。2022年以来，累计发现占用储备土地行为282宗，查处整改127宗，因涉及政府投资项目或城市更新项目予以支持152宗，继续整改3宗；发现乱倒余泥渣土23宗并全部整改完毕；排查安全隐患50宗，整改29宗，继续整改21宗。三是持续开展跨境货车排查。建立非经营性储备土地跨境货车常态巡查、快速处置机制，累计出动24247人次、2987车次，排查23360块地，彻底杜绝跨境货车在非经营性储备土地违规停放行为，严防新冠疫情境外输入风险。

牢固树立以人民为中心的行政执法理念，更好回应新时代人民群众日益增长的法治新需求。一是全力保障群众生命财产安全。严格落实市查违办关于规划土地监察安全管理工作有关要求，成立以局主要领导任组长的违法建设房屋安全隐患排查整治工作专班，采取更实措施开展安全隐患排查整治，拿出更大力度抓好安全防范，对标更严标准落实重点时段安全管理。全区累计出动18831人次、5813车次，排查建筑34343栋（处）、面积1532.96万㎡，发现存在违法建设问题257栋（处）、面积22081㎡并全部整改完毕。二是统筹推进查违执法规范化建设。年初，制订全年法制工作计划，将完善制度建设列为重点举措，制定印发了法制员管理规定、集体讨论制度、行政复议和行政诉讼案件办理工作规范等系列规范制度。组织各类培训活动9场，培训人员380人次，通过执法技能培训、以案释法、参加在线庭审、开展法律讲座等方式，力促全区查违队伍执法水平不断提升。对重大案件提前介入、全程指导、严格审核，全年办理行政诉讼27宗、行政复议8宗，败诉0宗，基层执法“重实体轻程序”问题明显改善，行政诉讼败诉偏多局面得到彻底扭转。三是加强法治宣传教育。组织开展6.25全国土地日和12.4宪法日普法宣传活动，开展普法宣传进社区活动，面对服务对象开展城市更新范围违法建筑处理专题讲座，努力构建多层次、立体化普法宣传模式，进一步夯实查违执法群众基础。

（责编：曹书林）