以人才培养机制创新优化深圳帮扶模式，为乡村振兴提供人才支撑

一、背景与起因

东西部协作是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策，充分彰显了我国的政治优势和制度优势。党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。其中，人才是第一资源，强化人才支撑、厚植人才优势是扎实推进共同富裕和全面推进乡村振兴战略的关键。当前乡村人才振兴存在一些堵点和困难亟待解决：本土人才培养不足、培养类型不够多元、培养体系不完善等。因此，以人才振兴为目标的“智力帮扶模式”完善已成为帮扶工作的重点。

近年来，深圳肩负涉及9省106县的对口帮扶任务，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴积极推进各项措施落地，同时不断创新、总结帮扶中的“深圳模式”。其中，在人才振兴帮扶中，深圳市经理进修学院（以下简称“学院”）在全市帮扶工作总体部署下，在市乡村振兴和协作交流局指导下，充分发挥38年人才培训经验，秉持“深圳特色，学院所能”的理念，发挥帮扶资源链接和整合能力，以乡村人才培训助力乡村振兴人才培养为目标，以本土“领头雁”培养为重点，以构建科学的“黄金比例”体系课程为基础，探索发挥深圳所长、乡村所需的“智力帮扶”新模式。

二、做法与经过

1.以“深圳特色，学院所能”深耕东西部协作人才培养帮扶，助力脱贫攻坚

自1993年以来，学院秉持“深圳特色，学院所能”，发挥人才培训的优势，持续31年开展东西部协作干部培训工作。学院作为国家发改委西部地区管理人才创新培养基地、国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地、全国贫困地区干部教育培训基地，多年来立足深圳创新发展实践，依托干部教育资源支撑，努力构建东部城市支持西部地区人才培训服务平台和经济产业合作交流平台，为推进东西扶贫协作及精准扶贫精准脱贫工作提供了智力支持，为中西部地区培训了48000多各级干部和各类专业技术人员，涉及28个省（市）自治区，被学员誉为“新时代改革开放讲习所”。

2.“培养一个人、带动一个村”，以强化本土“领头雁”培养助力乡村振兴

2021年开始承担农业农村部重点任务“耕耘者振兴计划”，学院发挥乡村人才培训经验和优势，以乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人为培训重点，率先探索出标准化的课程体系、教学体系、晋级体系，为“耕耘者振兴计划”全面落地提供全新解决方案。3年共实现覆盖全国23省（市）自治区，246县（区）共12564人，占该项目在全国总培训人数的18.1%。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在深圳市乡村振兴和协作交流局的指导支持下，因地制宜创新推出“簕杜鹃”助农行动暨“耕耘者振兴计划”，实现深圳对口帮扶地区8省60县和深汕特别合作区全覆盖。

三、创新与亮点

1.帮扶资源链接融入人才课程培训体系，推进帮扶主体多元化

学院将全市与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴等各方面政企帮扶资源纳入课程体系，实现以人才振兴带动产业、文化、生态、组织振兴。学院不仅与华为、腾讯、大疆、迈瑞等高科技、互联网企业形成良好合作关系，同时也与海吉星等大型农产品销售企业建立长期合作交流机制。而这些企业发展经验被转换为课程的同时，也同样转化为帮扶资源。学员通过企业参观、调研、案例讲解、企业家授课等多种方式，不仅开阔了视野，学习了先进的管理方法和思维模式，同时可以直接对接资源。“耕耘者振兴计划”就是学院与腾讯合作，开展人才培养带动乡村振兴的典型案例。

2.以乡村振兴需求为导向，推进培训人才类型多元化

一是聚焦乡村治理和发展主题，开展党建引领、基层治理、产业升级、“互联网+”等各类专题培训。如青年创业专项培训班，将乡村人才中有创业意向以及已经开始初期创业的中青年作为培训对象，针对创业过程中所面临的重点问题进行培训。二是坚持培训学员名额向村级治理骨干倾斜。每个班次2/3以上为村级治理骨干，力争培养一批与乡村治理现代化相协调，与现代乡村产业需求相适应，能够引领一方、带动一片的乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人队伍，真正发挥出“培养一个人、带动一个村”的作用。

3.构建科学的“黄金比例”体系课程，推进乡村振兴人才培养机制完善

一是培训以问题为导向，输出符合本地实际的行动方案。培训秉持“问题比答案更重要”，培训前通过详细问卷搜集并分析整理出共性问题，让学员真正带着问题来，伴着思考学、收获成果归、最后能够指导实践做。培训中通过“词云图”“头脑风暴”“五要素分析法”“成果树”等多项思考工具引导学员不断地去探寻答案，层层递进，从理解“学习标杆为什么能成功”背后的规律，到思考“我们应该如何成功”的因地制宜发展策略，从而输出符合本地实际的行动方案。

二是以内力激发为核心，确保培训工作出真绩见实效。培训过程引入大量的沉浸体验、互动研讨学习模式，提升学员的问题分析、研究、提炼与总结能力，助力解决基层工作中的实际问题。

三是以进阶式培训模式激发学员内生动力。“耕耘者振兴计划”包括线上培训、线下初训（全国示范班、省市调训班、县级送教班）、研学培训、进阶培训和成果分享五个阶段，每个阶段均以小组为单位进行学习成果路演，由乡村振兴部门领导、授课教师等担任评委，差额遴选出晋级学员名单，激发学员的主观能动性。四是以鲜活案例为切入点激发学员兴趣。以油溪桥村“积分制”治理模式、浙江“枫桥经验”“村民说事”治理模式为培训重点，引导学员学习和拆解“积分制”“枫桥经验”“村民说事”及辅助其实施的方法，理解整套方法论工具如何在乡村治理中发挥作用，为受训地区数字化工具的推行奠定理论基础和思想共识。

四、成效与反响

1.以人才培训优化智力帮扶，擦亮“深圳帮扶”品牌

2021年开始承担农业农村部重点任务“耕耘者振兴计划”，承办“耕耘者振兴计划”全国首期试点培训后，学院于2022年成功入选农业农村部遴选的首批示范培训机构。2023年6月承办全国耕耘者大会（共话耕耘），来自国家部委领导、31省（市）自治区农业农村厅、各大高校、专业机构、媒体代表以及耕耘者优秀学员共350人参会，学院荣获“全国十佳培训机构”。

创新打造线上学习分享平台。在市乡村振兴和协作交流局指导下，学院倾力打造“簕杜鹃”·乡村振兴大讲堂公益培训品牌。每周邀请农业科技、产业振兴、电商运营等各领域专家通过线上方式讲授相关课程，课程内容涵盖乡村振兴理论政策、建设经验、观点动态及典型案例等。全年共开展23场直播培训活动，各前方派驻干部、对口帮扶地区当地干部累计观看16000余人次。腾讯公司打造了“为村耕耘者”知识分享平台和“村级事务管理工具”应用平台，目前活跃用户近66万人，获农业农村部推广。

2.以“圳帮扶”见“领头雁”真本事，实现“培养一个人、带动一个村”

“互联网+”思维学以致用，乡村发展见实效。在2015年东部城市支持西部地区系列培训班上，湘西州发改委扶贫科科长唐其昭深受启发，课后积极和老师交流如何运用互联网助力乡村产业振兴。回去之后就选了10个试点村，龙山县比耳村是其中之一，村里唯一的产业是种脐橙。扶贫科科长对村里考上大学的大学生进行盘点，逐一联系，最后找到了7个在上海、深圳、长沙等地工作的年轻人，他们建了一个微信群，群名叫“比耳为村智囊团”，开始云端为村庄出谋划策，从定位问题到解决问题，争取扶贫基金为村庄的脐橙落成了一条分拣线，创立了“比耳脐橙”的品牌。2016年在“比耳为村智囊团”的带领下，比耳村迅速掀起微店热、网销热，110多户人家开通微店。通过互联网讲故事、打品牌、造声势、扩影响，成功吸引了市场的关注。网上热销，线下引来更多客商，打破了长期以来商人价格垄断。2016年比耳村民以每斤6.8元的价格网销；批发价为每斤1.8～2.2元，较上年每斤1.2～1.5元均价提高0.6元以上，全村仅价格增收500万元。

资源链接嵌入培训课程，人才振兴带动产业振兴。广东省第二扶贫协作工作组委托学院举办了为期一周的“2017年第一期广西百色、河池贫困村致富带头人及经纪人深圳农产品产销对接培训班”，培训班人员由广西百色、河池两市贫困村的水果蔬菜合作社代表、种植大户、经营户等50名学员组成。学员们深入深圳市农产品股份有限公司旗下果菜贸易公司蔬菜基地，现场体验学习先进的种植技术及基地管理理念，参观深圳市海吉星国际农产品物流园水果、蔬菜、干货交易区，并在深圳海吉星园区现场举办专场导师带徒弟结对和产销对接会，组织学员与经销商现场开展交流对接。最终，经洽谈对接，学员们与经销商成功签订5份意向协议，达成芒果、猕猴桃、沃柑，火龙果，脐橙共2800吨的供需意向，意向金额超过3300万元。