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宋丁：新质生产力到底是个啥？看完本文就明白了

2024-04-30

如果搜索一下今年最热门的一个词汇，一定是非“新质生产力”莫属。自从去年高层提出这个概念后，今年两会已经把发展新质生产力作为国家未来最重要的战略目标。

国家为什么如此重视新质生产力呢？因为它关乎中国经济能否成功穿越当前低潮期、在不断创新求变中获得稳健发展，关乎中国经济在新时期能否实现产业和市场的战略转型升级，关乎中国能否尽快建立起符合时代需要的现代化产业体系，关乎中国经济能否在日益激烈的国际竞争中重塑竞争力。新质生产力这个概念一定会在未来很长时间里持续、深刻地影响中国经济的成长模式和增长发展。

我在网上粗略看了一下，各种解读实在太多了，看得都头晕。说实话，到目前为止，我感觉没有一个解读能让我感觉说到位的。很多人只是把战略性新兴产业或高科技简单等同于新质生产力，这显然是一种非常表面化的解读。

最近我被多次邀请围绕这个主题在若干场论坛上做了演讲或在内部培训中做了解读。看到很多人仍然对新质生产力存在不解或误解，我就想把我这一段以来对新质生产力的认识和分析在这里做一次完整发布，我想我也不必客套了，大家看完我这篇文章，应该能比较清晰、直接地明白，新质生产力到底是个啥。

其实，“生产力”三个字是国家经济、国民经济的基础，这个不用多解释，关键是其中的“新质”二字。显然，“新质”是对应“旧质”的，新质生产力就是在国家经济发展内涵和模式上要针对国际国内传统的甚至陈旧的、过时的、难以推动未来生产力快速稳健成长的发展动力机制和内涵模式实施强有力的创新性的突破和提升。

“新质”可以简洁地从下面四个层面来认知：新素质、新品质、新资质和新性质。认知了这四个层面，就可以清晰地搞明白什么是新质生产力。

我们先来看第一个“新质”：新素质。

显然，这个词中最关键的一个字是“素”，什么素呢？要素，生产要素。我们知道，传统生产力有四大生产要素：人口、土地、资金、技术，人类数千年来都是依赖这些要素推动生产力发展，形成人类社会经济活动的产业产品的基础品质及价值。

而在新质生产力下，一种更加强大的生产要素诞生了，它就是数据，是继人口、土地、资金、技术之后的第五大生产要素。由“三算”即算据（数据）、算力、算法整合下的数字产业化形成强大的数字经济，包括消费和产业互联网及物联网系统、通用人工智能系统等等，由此产生的信息化、智能化再转而赋能产业链供应链，形成无限广阔的产业数字化前景，这将极大地提升人类的生产力规模、效率和质量。

新素质是基于数字经济对新质生产力形成的第一级提升。

我们再来看第二个“新质”：新品质。

以大数据以及数字经济为基石的新质生产力强力推动了我国新一轮科技革命和产业变革的加速发展，必然催生具有新品质特征的新型产业链诞生，这主要是指战略性新兴产业，其科技含量更高、市场潜力更大、带动能力更强、综合效益更好，成为我国培育经济增长新动能、构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、实现从工业大国向工业强国迈进的核心产业战略和发展方向。

战略性新兴产业有很多，比如新一代信息技术、人工智能、新基建、新能源、高新科技及制造，包括生物医药、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等。

我认为光有这些还是不够的，还得包括与战新产业相关联的若干创新性高端服务类产业，比如依托数字经济的创新型金融资本市场、跨境电商、数字孪生性资产管理、新型汇率管理与人民币国际化、双轨制新发展模式下的保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造（旧城改造）、存量不动产多元化运营、新农村复兴与建设、新消费等。

显然，新品质里面都是“干货”，都是实打实的高端产业及产业链，它们都是建立在“新素质”的核心——数据生产要素和数字经济基础上的产业数字化的系列产物。

新品质是基于新素质对新质生产力形成的第二级提升。

我们继续看第三个“新质”：新资质。

“新资质”里面的这个“资”字是指什么？不是资源，不是资本，不是资产，而是“资格”。你可以有一堆战略性新兴产业，也可以有一堆与之相匹配的高端服务业，然而，在国际市场上，你这些东西不过是一些与别人的产业差不多的东西而已，缺乏在全球产业链中的顶级性、唯一性、难以替代性和不可或缺性。也就是说，你只有成为国际常规化产业的资格，而无法成为国际认定的具备根技术、开源技术、专利权、话语权、定价权和标准制定权的顶级产业资格。

中国多年来一直奉行的是“拿来主义”，也就是向发达国家“借”先进技术，或者说，人家做了从0到1的基础性科技研发工作，我们拿过来做应用，做了从1到99的应用性研发及制造工作。看似我们的科技应用成果庞大而显著，然而，缺乏基础性的核心科技，现在总是被人家诟病，总是被人家“卡脖子”。

打破别人对我们的“卡脖子”困局，意味着我们决不能停留在以往那种“拿来主义”的中低端科技发展模式和层级上，必须基于数字化智能化的新素质，并结合战略性新兴产业及高端服务业的新品质，坚定地去获取真正属于我们自己的根技术、开源技术、专利权、话语权、定价权和标准制定权，在国际上真正获得顶级性、唯一性、难以替代性和不可或缺性的科技强国“资格”，这就是新质生产力的“新资质”，其内涵极其深刻，也极为重要。

华为在5G通讯技术上的成功运作就是一个非常好的案例。正是由于华为依托5G占据了全球通讯领域的制高点，导致美国及西方的恐惧，反复打压、排斥，然而，华为获得的全球通讯顶级“资格”不是哪个国家的打压就能够得逞的，目前国际通信最高机构的主席位置无可替代地仍然留给华为担任，华为的5G订单和业务链在全球仍然排在第一位，全球5G的核心技术、专利权、定价权和标准制定权仍牢牢掌握在华为手中，当然也就是掌握在中国手中。

新资质是基于新素质以及结合新品质对新质生产力形成的第三级提升。

最后我们看一下第四个“新质”：新性质。

近年来，高层反复在讲一句话：中国正在经历百年未有之大变局。直白地说，这个大变局就是要根本改变长期以来由西方主导的全球化，我们中国必须成为未来世界经济发展中具备超能影响力的国家。

做到这一点，我们靠什么？靠新质生产力。中国提出新质生产力这个概念，就是要突破长期以来西方主导的“旧质生产力”或者说传统的美西方主导的全球化模式对我们形成的束缚和压制，其必然不同于以往以欧美为主导的全球经济模式，深刻体现中国式现代化的新性质和新特征，这也意味着必须由此构建符合中国实际的新质生产关系。

这种新性质的生产关系将尝试构建以中国国家经济为主导和根本保障、以社会经济（民营经济）为主创和基础动能、以外部经济为多点辅助力量的中国生产关系新格局，这是中国尝试改变全球经济动能和成长模式的一次伟大试验。

“新性质”的概念显然已经把新质生产力提升到国家制度和体制、提升到生产力和生产关系甚至生产关系和上层建筑关系深刻改变的高度来认识了。这一点是我和网上其他一大堆对新质生产力解读的极为重要的差别。我认为，不上升到“新性质”的生产关系这个层面上来分析，就无法真正理解中国高层提出新质生产力的核心价值和战略意义。

新性质是基于新素质、新品质、新资质而对新质生产力形成的第四级提升。

最后，我把新质生产力四个“新质”各自的核点来归纳一下：

新素质：核点是大数据和数字经济这个人类第五大及最重要的生产要素；

新品质：核点是战略性新兴产业及相关联的系列高端服务业；

新资质：核点是根技术、专利权、话语权、定价权和标准制定权；

新性质：核点是领先全球的新型生产关系及国家创新制度体制。

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