2035年基本实现新型工业化和基本现代化，需要新动能和新增长点。在房地产等传统产业增长动力趋于平缓的背景下，加快动能转换，培育新技术、新产品、新赛道、新场景，以新质生产力赋能新型工业化，将是贯穿“十五五”规划的一条主线。

将推进新型工业化和发展新质生产力统一起来

工业革命以来，人类开启了工业化进程。我国作为后发工业化国家，经过新中国70多年的建设与改革开放，已基本完成工业化追赶阶段的任务。我国自2002年党的十六大提出新型工业化以来，其内涵不断丰富。党的二十大报告明确“到2035年基本实现新型工业化”，2023年新型工业化推进大会进一步将其拓展为：工业化、信息化、智能化、绿色化深度融合。这与国家规划中“智能化、绿色化、融合化”的方向高度一致。

国家规划建议提出“培育壮大新兴产业和未来产业”，明确要“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”，并“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。这些领域正是新质生产力的重要体现。国家相关部门已发布战略性新兴产业和未来产业的指导目录，为产业发展提供重要参考。值得指出的是，产业创新往往源自市场实践与企业家探索，政策应注重引导与服务，而非简单划定边界。

新型工业化所强调的信息化、智能化本身就是新质生产力的关键组成。各地在推进新型工业化过程中，应将其与新质生产力培育有机结合，纳入“建设现代化产业体系”总体框架，统筹系统谋划、协同高效推进。

在开放合作中把握新质生产力发展方向

新质生产力的发展，本质上是科技进步与产业变革的体现。有学者从生产工具演进角度指出，从人力、马力、电力到如今的算力与网络能力，标志着生产力质的飞跃。也有观点认为，人工智能等新技术正推动劳动形态深刻变化，劳动者与劳动工具边界日益融合。

把握新质生产力发展方向，必须紧跟全球科技革命与产业变革趋势。当前新一轮科技革命源于多国多年的基础研究与产业积累，我国在积极参与国际合作的同时，正加快提升自主创新能力。《中国制造2025》所明确的重点领域，正是我国在工业领域培育新质生产力的重要方向。

在推进高水平对外开放的进程中，我国坚持自主创新与国际合作并重。我们正视在部分关键领域存在的差距，正通过强化基础研究、优化创新生态、深化国际合作等方式，系统提升科技创新能力。中文数据资源在全球互联网中的比例仍有提升空间，我国正积极推进数据资源建设与国际数据合作，为人工智能等产业发展提供更丰富语料支撑。在芯片、人工智能等前沿领域，我国坚持开放发展，加强国际交流，同时加快补齐短板、锻造长板，构建安全可控的产业链创新链。

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发展新质生产力，企业是主体

中国共产党始终重视生产力发展，从“科学技术是第一生产力”到“发展先进生产力”，再到“新质生产力”，一脉相承、与时俱进。新质生产力的培育应理性务实，避免过度炒作。

传统产业通过智能化、绿色化、融合化改造，同样能释放巨大生产力。制造业升级不仅需要高新技术，中等技术、实用技术的创新应用也能带来显著效益。我国在许多消费品领域已具备全球供应能力，下一步应朝着高端化、品牌化、高质量方向持续迈进。

新质生产力往往源自企业的市场实践与颠覆性创新。比尔·盖茨、乔布斯、马斯克等国际企业家的发展路径表明，市场主体特别是民营企业在业态创新中扮演关键角色。我国电商、移动支付、新能源等领域的成就，也在很大程度上得益于民营企业的积极探索。政策应强化企业科技创新主体地位，推动各类创新资源向企业集聚，营造有利于颠覆性技术萌发的市场环境。

发展新质生产力需统筹发挥有效市场与有为政府作用。政府产业基金可侧重早期培育与生态建设，但对高风险、高不确定性的前沿技术领域，应更多依托市场资本，尤其是风险投资的力量。产业政策应注重功能性与普惠性，激发中小企业创新活力。

新质生产力的生长离不开教育、科技与人才的坚实基础。我国在产业化应用与市场规模方面具有优势，未来需进一步加强对基础研究与前沿技术的长期投入，营造鼓励原创、宽容失败的创新文化，为“从0到1”的突破提供制度保障。

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因地制宜发展新质生产力

发展新质生产力应坚持“先立后破、因地制宜、分类指导”。各地应结合自身禀赋，找准赛道，避免重复建设与盲目跟风。

地方推进新质生产力发展，关键在于促进技术、企业、市场高效对接，破解从技术到产品的转化难题。江苏溧阳通过引进高水平研发平台与领军人才，围绕新能源电池形成产业集群，提供了有益的地方实践样本。

在全球创新链中，从技术到产品的转化阶段常被称为“创新谷”或“转化瓶颈”。我国正通过搭建中试平台、完善科技服务体系、强化应用场景开放等措施，助力跨越这一阶段。地方应注重培育连接科研与市场的中介服务生态，包括专业法律服务、财务审计、知识产权、技术经纪等机构，为科技成果转化提供全链条支撑。

硅谷等国际创新区的经验表明，高校院所、科技金融、专业服务机构、鼓励创新的文化氛围，是培育新质生产力的重要生态要素。我国各地可结合实际，构建具有本地特色的创新生态系统。

作者简介：新望（1963-），甘肃人，现任中制智库理事长兼研究院院长，工业和信息化部“十五五”规划专家组成员，全国工商联高端装备制造与仪器仪表委员会执行秘书长，中国工业经济联合会科技创新促进中心副主任，第十一届孙冶方经济科学奖（集体）获得者。